Y valla de 30% para llegar a una presidencia regional

PROPONEN SEGUNDA VUELTA PARA LAS REGIONES

Debate de esta iniciativa empezó ayer en el pleno del Congreso. Será afinada en la Comisión de Constitución.

(La República, 18.04.2008) El pleno del Congreso empezó ayer la discusión de un dictamen de la Comisión de Descentralización, que modifica ocho artículos de la ley de elecciones regionales, y establece una valla que los candidatos deben superar antes de convertirse en presidentes regionales.

Esta valla asciende al 30% de los votos válidos en una jurisdicción. Si ninguna fórmula electoral supera este porcentaje, se realizaría una segunda vuelta que se aplicaría para los cargos de presidentes y vicepresidente regional.

La iniciativa también adelanta los comicios regionales para el segundo domingo de octubre, y plantea que la segunda vuelta se realice el tercer domingo de noviembre. Con esto, los comicios regionales dejarían de realizarse de forma paralela a las elecciones municipales

Según la congresista Rosa Florián, presidenta de la Comisión de Descentralización, estas modificaciones garantizarán la legitimidad de las autoridades regionales, pero además abrirán espacios de participación política para mujeres, jóvenes y representantes de comunidades nativas.

Efectivamente, el proyecto propone que las listas de candidatos a los Consejos Regionales estén integradas por no menos del 30% de hombres o mujeres "de manera alternada", por no menos del 20% de ciudadanos jóvenes menores de 29 años, y por un mínimo de 15% de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios.

El dictamen determina asimismo cómo se distribuirán los Consejos Regionales. Si la norma se aprueba, los Consejos Regionales estarán integrados por un mínimo de siete o un máximo de 25 consejeros.

En este esquema, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) establecería el número de consejeros regionales, asignando uno por cada provincia y teniendo como base la población electoral de cada una de estas jurisdicciones. Sólo en el caso del Callao se establecería representantes por distrito.

Impedimentos
La iniciativa amplía, además, la relación de personajes que no podrán postular a ninguna presidnecia regional. Entre ellos se encuentran los miembros de las fuerzas armadas y de la policía que estén en actividad, los funcionarios públicos que administran fondos del Estado, y los empleados que trabajan para empresas del Estado que no hayan solicitado licencia treinta días antes de la elección. En la misma situación se encuentran los funcionarios públicos suspendidos, destituidos o inhabilitados, además de quienes tengan suspendido el ejercicio de la ciudadanía peruana.

Análisis
Fernando Tuesta S., experto en temas electorales: Confunden gestión con legitimidad

La Comisión de Descentralización ha sido seducida por la idea de que la calidad de las autoridades regionales puede mejorar si se modifica el sistema electoral. Pero el hecho concreto es que no existe ninguna relación de causalidad entre una votación menor al 30% de votos válidos y la calidad de la gestión. Para decirlo de otra manera, el número de votos que obtiene un candidato no tiene nada que ver con la eficiencia. Lo importante es que las autoridades tengan un origen legítimo, basado en reglas de juego claras. En ese esquema algunos pueden ser exitosos y otros no.

De otro lado, si se establecen segundas vueltas se crearía un grave problema logístico, porque el organismo electoral debe establecer con un año de anticipación el costo de la elección. ¿Cómo podría hacerlo sin saber en qué jurisdicciones se aplicará este mecanismo? ¿Y cómo se haría con los procesos de licitación? ¿Se harían nuevos procesos para segunda vuelta?

Proyecto aún no tiene consenso
1) Luego de un prolongado debate, el pleno del Congreso decidió remitir el proyecto que modifica la ley de elecciones regionales a la Comisión de Constitución. Esta decisión se adoptó con el voto aprobatorio de 78 congresistas y de 14 en contra (en su mayoría miembros de Unidad Nacional).

2) Entre los cuestionamientos presentados contra esta norma se encuentra el de Lourdes Alcorta (UN), quien sostuvo que en esta ley no se debería establecer un sistema de cuotas para jóvenes menores de 29 años, pues estos deberían empezar su carrera política en los gobiernos locales. Por su parte, Oswaldo Luizar (UPP) cuestionó que el Jurado de Elecciones establezca el número de consejeros regionales, una facultad que −según dijo− no está entre sus atribuciones.
(Emilio Camacho)