PLAN DE GOBIERNO DEL
PARTIDO PERUANO APRISTA

VS

PRIMER MENSAJE A LA NACION (28 JULIO 2006)

VISIÓN DEL PAIS
Trabajaremos para que en el 2011 el Perú sea un país líder en la región, con una democracia consolidada que crece sostenidamente con equidad, un país con una estructura descentralizada en una área metropolitana y regiones que integren transversalmente el territorio nacional; un Estado que promueva el desarrollo integral de las personas, la defensa nacional, la preservación del medio ambiente y la cultura; un sector privado, motor del crecimiento y competitivo internacionalmente; un ingreso anual per cápita cercano a los US$5 mil (equivalentes al cambio del 2005); una desnutrición infantil de los menores de 5 años reducida al 5%, una expectativa de vida de la población en incremento acercándose a los niveles internacionales; un promedio de escolaridad básica que llegue a los 12 años; una reducción sensible del analfabetismo y la pobreza extrema; un gran número de provincias del país, incluyendo las de la Amazonía, integradas a la red vial nacional con carreteras asfaltadas, una conectividad que alcance a todos los distritos y a un elevado porcentaje de centros poblados menores de tres mil habitantes, un número importante de la población nacional con servicios de agua potable y electricidad; una economía abierta y fortalecida con unas exportaciones dominadas por los productos agroindustriales, minero-industriales y energéticos; un proceso de integración sudamericana consolidado a fin de hacer de la Confederación Sudamericana la primera potencia mundial en recursos energéticos y la tercera en términos económicos, para que en este contexto el Perú llegue a ser un “País Bioceánico Pacífico-Atlántico”, que incluya nuestro posicionamiento en la Antártida.

En el contexto de esta Visión el Partido Aprista Peruano ha diseñado un Plan de Gobierno para el período 2006-2011 que comprende los siguientes aspectos:

I. FUNDAMENTOS QUE ORIENTAN EL PLAN DE GOBIERNO DEL APRA
Se fundamenta en cuatro puntos principales:
1. La doctrina e ideología aprista contenida en las obras completas del Maestro Víctor Raúl Haya de La Torre y las propuestas publicadas por nuestro candidato el Dr. Alan García Pérez.
2. Los Ocho Objetivos del Milenio propuestos por las Naciones Unidas.
3. Los 31 puntos programáticos suscritos en el Acuerdo Nacional.
4. Las conclusiones de los Diálogos con el País, resultado de los encuentros con representantes de la sociedad civil.

II. PLAN DE ACCION INMEDIATA – 180 DIAS

1. Reforma del Estado.
Reducir a la mitad los sueldos de los Parlamentarios, Ministros, Autoridades Regionales y Municipales, y eliminar su compensación por tiempo de servicios (CTS).

Austeridad en el legislativo

"(…) EL CONGRESO SEGÚN LOS DATOS RECIBIDOS, TIENE MÁS DE 2,000 EMPLEADOS, EDITA LIBROS, PAGA CTS, ESCOLARIDAD Y LIBERALIDADES, Y SU PRESUPUESTO SUPERA LOS 300 MILLONES DE SOLES; LE PIDO A LA PRESIDENTA DEL CONGRESO, EN NOMBRE DE HAYA DE LA TORRE, QUE AQUÍ GANÓ UN SOL MENSUAL, HACER EL ESFUERZO PARA QUE EL AHORRO DE MAS DE 100 MILLONES DE SOLES, SE DESTINE A LA ELECTRIFICACIÓN RURAL DE 50 DISTRITOS Y AL MEJORAMIENTO FÍSICO DE 100 ESCUELAS EN EL SUR DEL PAÍS."(Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez)

 

Reducción de remuneraciones y URSP

" (…) DIGO QUE ES LA HORA DEL PUEBLO FRENTE AL SISTEMA POLÍTICO Y POR ESO, EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE REMUNERACIONES PÚBLICAS, INCUMPLIDA Y ELUDIDA DURANTE 3 AÑOS POR EL GOBIERNO ANTERIOR, PRESENTO EL DECRETO SUPREMO QUE ESTABLECE LAS NUEVAS REMUNERACIONES, MÁS JUSTAS Y CERCANAS A LA REALIDAD DEL PUEBLO. HABLO EN NOMBRE DE LOS 300,000 MOTOTAXISTAS DEL PERÚ, DE LOS 60,000 TRICICLISTAS DE PUNO, DE LOS DESEMPLEADOS QUE CON SUS COMPRAS PAGAN IGV PARA FINANCIAR ESOS SUELDOS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) "(…) EL DECRETO SUPREMO QUE ENTREGO Y QUE SERÁ APROBADO POR EL CONSEJO DE MINISTROS, ESTABLECE UNA UNIDAD REMUNERATIVA DEL SECTOR PÚBLICO DE 2,600 SOLES, LO QUE REDUCE EL SUELDO DEL PRESIDENTE A 16,000 SOLES EL INGRESO PARLAMENTARIO POR TODO CONCEPTO A 15,600 Y SUCESIVAMENTE LOS SUELDOS MÁXIMOS DE LOS PRESIDENTES REGIONALES, ALCALDES Y LAS DIETAS DE LOS CONSEJEROS Y REGIDORES; SOBRE LOS QUE TODOS PAGARÁN IMPUESTOS Y EL COSTO DE SU SEGURIDAD SOCIAL. TAL DECRETO ENTRARÁ EN VIGENCIA EL PRIMERO DE ENERO, PERO PARA LOS PRÓXIMOS CINCO MESES PRESENTO UN DECRETO SUPREMO DE URGENCIA PARA EL SUELDO DE LOS FUNCIONARIOS Y AUTORIDADES ELEGIDOS POR VOTACIÓN POPULAR Y PARA LOS MINISTROS DE ESTADO." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

Aprobar la Ley de Renovación por mitades del Congreso y la Ley contra el Transfuguismo.

2. Modernización del Estado.
Eliminar las prefecturas, subprefecturas y gobernaciones.

" (…) ENTREGO AQUÍ UN CONJUNTO DE DECRETOS Y PROYECTOS DE LEY PARA EL CAPÍTULO DE LA AUSTERIDAD." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) " (…) EL PROYECTO DE LEY QUE SUPRIME LAS PREFECTURAS Y SUB PREFECTURAS AHORRANDO 32 MILLONES." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

Reducir al mínimo indispensable la publicidad estatal.

Fusión de organismos que duplican funciones y personal (PROMPEX, FOPTUR, etc.)

Ley del Concejal Joven.

" (…) EL PROYECTO DE LEY QUE ENTREGO Y QUE ESTABLECE LA CUOTA DEL 25% EN LAS LISTAS DE REGIDORES PARA JÓVENES MENORES DE 29 AÑOS, ELLOS REPRESENTAN EL 37% DEL ELECTORADO PERO NO ALCANZAN A SER HOY NI SIQUIERA EL 5% DE LOS 12,000 REGIDORES EN TODO EL PERÚ." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

3. Descentralización.
Entregar más recursos y atribuciones a las regiones y municipalidades.

Trasladar PRONAA y FONCODES y descentralizar el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) a las regiones.

" (…) SE CREÓ EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÙBLICA, SNIP, PARA QUE EL GOBIERNO CENTRAL DIGA QUÈ OBRAS DEBEN HACERSE Y CUALES NO. Y ESO CONTRADICE LA DESCENTRALIZACIÓN. DESCENTRALIZAREMOS Y ACELERAREMOS EL SNIP DE INMEDIATO FACILITANDO LAS INVERSIONES EN TODAS LAS REGIONES, Y QUE SEAN LOS CIUDADANOS DE CADA LUGAR LOS QUE JUZGUEN Y SANCIONEN A SUS GOBIERNOS SI LA OBRA NO ES LA MAS URGENTE. ESE ES EL DEBER DE CADA PERUANO: ORGANIZARSE Y VIGILAR. EL GOBIERNO NACIONAL NO TIENE POR QUÉ CUMPLIR ESA OBLIGACIÓN QUE ES DE LOS CIUDADANOS. CADA UNO EXIJA ACTIVA Y COLECTIVAMENTE QUE LAS OBRA SEAN EN SALUD, EDUCACIÓN, IRRIGACIONES, CAMINOS RURALES. Y SI SE HACEN MONUMENTOS U OTRAS OBRAS ORNAMENTALES E INNECESARIAS O SE COMPRAN VEHÍCULOS, NO ECHEN LA CULPA A OTROS SINO A SI MISMOS POR NO EXIGIR." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

 

 

 

 

 

 

 

4. Educación.
Descentralizar regional y municipalmente la gestión de la Educación Secundaria y Primaria.

" (…)POR ESO DEBEMOS COMENZAR LA DESCENTRALIZACIÒN DE LA EDUCACIÒN PRIMARIA, ENTREGANDO A LOS MUNICIPIOS SU RESPONSABILIDAD. ASÌ EL ALCALDE, LA COMUNIDAD, LOS PADRES DE FAMILIA; UNIDOS EN UN COMITÈ LOCAL DE GESTIÒN EDUCATIVA, LA ESCUELA COMO CENTRO DE DECISIONES Y LOS DIRECTORES ESCOLARES CON MAYORES ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDAD PODRÀN IMPULSAR LA CALIDAD EDUCATIVA, LA EXIGENCIA PARA LOS ALUMNOS, LAS EVALUACIONES, Y LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. NINGÙN MINISTERIO NI FUNCIONARIO CENTRAL POR ILUMINADO QUE SEA O BIEN INTENCIONADO QUE SE SIENTA, PODRÀ CONDUCIR CONCRETA Y EFICIENTEMENTE, MILES DE ESCUELAS EN MILES DE LUGARES. HAY QUE ENTREGAR A LOS MUNICIPIOS LOS RECURSOS DESTINADOS A CADA PLANTEL Y LA RESPONSABILIDAD DE CONCERTAR SU GESTIÓN CONCRETA CON LA COMUNIDAD, CON LOS PADRES Y DOCENTES. NATURALMENTE ELLO DEBE COMENZAR CON PRUDENCIA A TRAVÈS DE UN AMPLIO PLAN PILOTO EN ALGUNOS MUNICIPIOS PROVINCIALES O DISTRITALES." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

Programa “Volver a Leer” y el “Libro de a Sol”.

Extensión inmediata de una hora adicional de la jornada educativa.

"(…) A PARTIR DEL PRÓXIMO AÑO LAS CLASES COMENZARÁN EL PRIMERO DE MARZO Y AÑADIREMOS UNA HORA DE CLASE ADICIONAL POR DÍA, LA LECTURA, EL RAZONAMIENTO MATEMÁTICO, LOS VALORES CONTRA LA VIOLENCIA JUVENIL DEBEN SER PROFUNDIZADOS. ADEMÁS LA FORMACIÓN PERMANENTE DE LOS MAESTROS EN CONVENIO CON LAS FACULTADES DE EDUCACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES, USANDO METODOS PRESENCIALES Y SU EVALUACIÓN COMO LO ESTABLECE LA LEY, TAMBIÉN LA ACREDITACIÓN DE LOS NIVELES DE ESTUDIO DE LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS COMO LO SEÑALA UNA NORMA RECIENTEMENTE APROBADA Y UNA CAMPAÑA PARA MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y DEL DEPORTE, EL IMPULSO A LOS VALORES, LA INSTRUCCIÓN PREMILITAR Y LA EDUCACIÓN FÍSICA, SON PARTE DE LA POLÍTICA QUE NOS PROPONEMOS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

5. Salud.
Incluir en el Sistema Integral de Salud a las mujeres de los comedores populares, a los trabajadores informales
y a los mototaxistas.

"(…) AMPLIAR EL ACCESO AL SEGURO INTEGRAL DE SALUD - SIS - PARA LO CUAL HE DISPUESTO LA POSIBILIDAD DE ACCESO PARA LOS 300,000 MOTOTAXISTAS Y TRICICLISTAS Y ADEMÁS PARA LOS CONDUCTORES Y COBRADORES DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE DE ACUERDO A SUS POSIBILIDADES Y CONTRIBUYENDO CON UNA PEQUEÑA CANTIDAD MENSUAL QUE LES GARANTICE ATENCIÓN, INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS Y AÚN GASTOS DE SEPELIO." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

6. Seguridad Alimentaria.
Ampliar la entrega del vaso de leche.

"(…) LOS PROGRAMAS SOCIALES DE LUCHA CONTRA LA POBREZA, REQUIEREN MAYOR INTEGRACIÓN PARA EVITAR DUPLICIDADES E INEFICACIAS, PROPONDREMOS LA COORDINACIÓN DE TODOS ESOS PROGRAMAS QUE SON ACTUALMENTE 122 Y CUMPLIREMOS CON MEJORAR LA ASIGNACIÓN DEL VASO DE LECHE PARA QUE LOS NIÑOS QUE PERTENECEN A ESTE PROGRAMA TENGAN ACCESO LOS 30 DÍAS Y NO 25 COMO ACTUALMENTE OCURRE." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

Restituir el Ministerio de Pesquería.

6. Seguridad Alimentaria.
Ampliar la entrega del vaso de leche.

"(…) LOS PROGRAMAS SOCIALES DE LUCHA CONTRA LA POBREZA, REQUIEREN MAYOR INTEGRACIÓN PARA EVITAR DUPLICIDADES E INEFICACIAS, PROPONDREMOS LA COORDINACIÓN DE TODOS ESOS PROGRAMAS QUE SON ACTUALMENTE 122 Y CUMPLIREMOS CON MEJORAR LA ASIGNACIÓN DEL VASO DE LECHE PARA QUE LOS NIÑOS QUE PERTENECEN A ESTE PROGRAMA TENGAN ACCESO LOS 30 DÍAS Y NO 25 COMO ACTUALMENTE OCURRE." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

Restituir el Ministerio de Pesquería.

7. Seguridad Ciudadana.
Impulsar la seguridad ciudadana. Facilitar la formación de 20 mil nuevos policías.

"(…) AUMENTAR EN 20,000 EL NÚMERO DE POLICIAS Y PARA ELLO MOVILIZAREMOS LAS ESCUELAS DE POLICIAS EXISTENTES AUMENTANDO EL NÚMERO DE VEHÍCULOS DE MENOR CONSUMO PARA LA VIGILANCIA DE LA CIUDAD Y EL NÚMERO DE PUESTOS DE AUXILIO RÁPIDO, QUE COMPLEMENTEN A LAS COMISARÍAS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

Reducir los beneficios penitenciarios.

Eliminar los beneficios a los reincidentes.

8. Vivienda.
Impulsar las titulaciones devolviéndole a COFOPRI los instrumentos jurídicos que tenía. Otorgar 100
mil titulaciones en los primeros seis meses.

"(…) EN EL TEMA SOCIAL DE LA TITULACIÓN SE ESTABLECERÁ DE INMEDIATO UNA VENTANILLA ÚNICA PARA COFOPRI, EL PROGRAMA DE TITULACIÓN DE TIERRAS Y LA SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES, HABRÁ ADEMÁS UNA VENTANILLA ÚNICA PARA EXPORTAR PORQUE ACTUALMENTE 18 INSTITUCIONES DEBEN DAR AUTORIZACIÓN. SE PROPONDRÁ UNA LEY PARA EL RECONOCIMIENTO AUTOMÁTICO DE LA PEQUEÑA Y MICROEMPRESA, CON CARGO A REGULARIZACIÓN POSTERIOR Y CON OBLIGACIÓN TRIBUTARIA SOLO DESPUÉS DE UN PERÍODO."(Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) "(…) PRESENTO EL PROYECTO DE LEY POR EL CUAL LA RESPONSABILIDAD DE ESA ACTIVIDAD VUELVE A COFOPRI POR EL PLAZO DE 3 AÑOS PARA ABARATAR EL COSTO DE LA TITULACIÓN Y ACELERAR LA ADJUDICACIÓN. Y EN LOS PRIMEROS 8 MESES PROPONEMOS CUMPLIR CON LA TITULACIÓN DE LAS PRIMERAS 100,000 VIVIENDAS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

Programa Mi Vivienda para los sectores C y D.

Programa Agua para Todos.

"(…) EN LOS PRÓXIMOS 17 MESES LANZAREMOS UN VIGOROSO PROGRAMA DE INVERSIONES EN AGUA POTABLE, ELECTRIFICACIÓN RURAL, CARRETERAS, CAMINOS VECINALES, INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y HOSPITALARIA, PEQUEÑAS IRRIGACIÓNES Y CANALES PARA AUMENTAR EL EMPLEO Y LA CAPACITACIÓN PRODUCTIVA EN LAS ZONAS RURALES Y ESPECIALMENTE EN EL SUR DEL PAÍS."(Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) "(…) PARA AUMENTAR LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL DE LOS MUNICIPIOS, PRESENTO UN PROYECTO DE LEY POR EL CUAL SE LES EXONERA DEL 50% DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS PARA LAS OBRAS DE AGUA POTABLE, PISTAS Y ELECTRIFICACIÓN. " (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) " (…) CREAMOS A TRAVÉS DE UN DECRETO SUPREMO EL PROGRAMA "AGUA PARA TODOS" QUE NOS PERMITIRÁ COMENZAR EN LOS PRÓXIMOS MESES NUEVE GRANDES PROYECTOS EN LAS ZONAS MARGINALES Y POBLACIONES DE LIMA, VALLE AMAUTA, LOMO DE CORVINA, ALTOS DE HUAYCAN, MI PERÚ, LOMAS DE CANALES, ETC. Y EN 5 PROVINCIAS DEL PAÍS. ESTE PROYECTO TENDRÁ COMO OBJETIVO PARA LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS, REDUCIR A LA MITAD EL PORCENTAJE DE PERUANOS QUE NO TIENEN AGUA Y ALCANTARILLADO. PARA ELLO ENTREGO 3 PROYECTOS DE LEY. Y FORTALECEREMOS Y DESCENTRALIZAREMOS LOS PROGRAMAS TECHO PROPIO Y MI VIVIENDA, AUNQUE RECIBIMOS ESTE ÚTIMO EN DIFICIL CONDICIÓN FINANCIERA." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

9. Empleo y Relaciones Laborales.
Nombramiento de 250 inspectores del Ministerio de Trabajo. El objetivo es terminar con el abuso de los
'services', garantizar el pago de las horas extras y la jornada de 8 horas.

"(…) EN CUANTO A LOS DERECHOS LABORALES. HEMOS PLANTEADO QUE EN ADELANTE DEBERÁ CUMPLIRSE ESCRUPULOSAMENTE LA JORNADA DE LAS 8 HORAS Y EL PAGO CORRESPONDIENTE A LAS HORAS EXTRAS"(Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) "(…) AUMENTAR EN 250 EL NÚMERO DE SUPERVISORES DEL MINISTERIO DE TRABAJO A TRAVÉS DE UN CONCURSO PÚBLICO Y TRANSPARENTE PARA SELECCIONAR A LOS MÁS CAPACITADOS Y HONESTOS POR SUS ANTECEDENTES. ESO PERMITIRÁ VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES PARA QUE NO QUEDEN COMO LETRA MUERTA. " (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) " (…) LOS INSPECTORES DE TRABAJO DEBERÁN VIGILAR QUE NO SE USEN SERVICES EN LABORES PERMANENTES. (…) EN ADELANTE LOS SERVICES SÓLO SE EMPLEARÁN PARA FINES EVENTUALES O ACCESORIOS Y LAS MULTAS POR INFRACCIÓN SE ELEVARÁN Y COBRARÁN. PUEDO ADELANTAR QUE, EN LA MESA DE NEGOCIACIÓN CON LAS EMPRESAS MINERAS, SE HA ACORDADO A PROPUESTA DE ELLAS QUE TODOS LOS TRABAJADORES DE SERVICES TENGAN PARTICIPACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA UTILIDAD Y COMO LA LEY LO ESTABLECE." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

10. Fortalecimiento a la Juventud.

"(…) CREAMOS A TRAVÉS DE UN DECRETO SUPREMO EL PROGRAMA "AGUA PARA TODOS" QUE NOS PERMITIRÁ COMENZAR EN LOS PRÓXIMOS MESES NUEVE GRANDES PROYECTOS EN LAS ZONAS MARGINALES Y POBLACIONES DE LIMA, VALLE AMAUTA, LOMO DE CORVINA, ALTOS DE HUAYCAN, MI PERÚ, LOMAS DE CANALES, ETC. Y EN 5 PROVINCIAS DEL PAÍS. ESTE PROYECTO TENDRÁ COMO OBJETIVO PARA LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS, REDUCIR A LA MITAD EL PORCENTAJE DE PERUANOS QUE NO TIENEN AGUA Y ALCANTARILLADO. PARA ELLO ENTREGO 3 PROYECTOS DE LEY. Y FORTALECEREMOS Y DESCENTRALIZAREMOS LOS PROGRAMAS TECHO PROPIO Y MI VIVIENDA, AUNQUE RECIBIMOS ESTE ÚTIMO EN DIFICIL CONDICIÓN FINANCIERA." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

Programa de Apoyo al ingreso Temporal.

Programa Municipal de Trabajo para la Juventud.

11. Economía.
Cobrar los activos del Estado a los acreedores, quienes se beneficiaron con las privatizaciones.

"(…) PROYECTO DE LEY PARA LA CREACIÓN DE LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO. Y ENTREGO AHORA EL DECRETO QUE CREA LA PROCURADURÍA AD HOC ENCARGADA DE LA COBRANZA DE ESAS DEUDAS QUE IRÁN AL FONDO PARA LA IGUALDAD. HAY QUE DEFENDER MEJOR EL PATRIMONIO DEL ESTADO. CREO ADEMÁS QUE EL CONGRESO DEBE ESTABLECER SANCIONES PENALES PARA EL QUE NO CUMPLE CON SU FUNCIÒN. UNA PERSONA QUE COBRA SIN TRABAJAR Y QUE ELUDE SUS RESPONSABILIDADES DEBE SER SANCIONADA PENALMENTE PORQUE ESO ES TAMBIÈN UN DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÒN DEL ESTADO, UNA SUERTE DE PECULADO DE FUNCIÓN." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

El Estado hará sus compras colectivamente (economía).

"(…) AUSTERIDAD SIGNIFICA TAMBIÉN QUE EN ESTOS 6 MESES PREPARAREMOS Y COMPLETAREMOS EL PROYECTO DE COMPRA ESTATAL CONJUNTA. HASTA AHORA CADA MINISTERIO, CADA DIRECCIÒN, CADA GOBIERNO REGIONAL, CADA INSTITUCIÒN COMPRA ÙTILES, PAPEL, COMBUSTIBLE, ELECTRICIDAD, TELÈFONOS, BIENES, VEHÌCULOS, UNIFORMES, SEGUROS, ETC. CADA UNO POR SU LADO, PAGANDO PRECIOS DIFERENTES Y ALTÌSIMOS. CON LA COMPRA CONJUNTA Y ELECTRÒNICA Y CON EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA PÙBLICA Y SUBASTA INVERSA ESO CAMBIARÁ. NOS PROPONEMOS ALCANZAR EN AÑO Y MEDIO A COMPRAR EN CONJUNTO EL 30 POR CIENTO DE TODAS LAS ADQUISICIONES Y AHORRAR EN ESE PRIMER TRAMO 250 MILLONES ANUALES QUE IRÁN TAMBIÉN AL FONDO POR LA IGUALDAD PARA LUCHAR CONTRA LA POBREZA." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

Impulsar el Banco Agrario. Duplicar su capital.

"(…) EL SEGUNDO INSTRUMENTO PARA CREAR EMPLEO ES HACER QUE EL ESTADO PROMUEVA LAS OPORTUNIDADES QUE TIENE NUESTRO PAÍS, Y LA PRIMERA DE ELLAS ES LA AGRICULTURA." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) "(…) DUPLICAREMOS EL CAPITAL DEL BANCO AGRARIO COSA QUE HAREMOS MEDIANTE EL DECRETO SUPREMO QUE ENTREGO Y LUEGO ABRIR PROGRESIVAMENTE SUS OFICINAS ABANDONADAS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

12. PYMES y MYPES.
Créditos para los microempresarios para renovar su tecnología.

"(…) EL ESTADO APOYARÁ LA PEQUEÑA Y MICRO EMPRESA PARA LA CREACIÓN DE EMPLEO Y PARA SU FORMALIZACIÓN. PARA ELLO ENTREGO EL DECRETO SUPREMO POR EL CUAL EL BANCO DE LA NACIÓN Y COFIDE COMENZARÁN UNA ACTIVIDAD MÁS DIRECTA DE OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS A LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA DEL PERÚ Y ADEMÁS LAS COMPRAS DEL ESTADO A LAS PYMES AUMENTARÁN PARA CUMPLIR LA LEY." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) " (…) IGUAL DEBE OCURRIR CON LA PROMOCIÒN Y ASISTENCIA TÈCNICA A LA PEQUEÑA INDUSTRIA Y AL MINIFUNDIO. UN GRAN OBJETIVO DEBE SER ARTICULAR LOS MINIFUNDIOS PARA CONVERTIRLOS EN EXPORTADORES, LOS MUNICIPIOS Y GOBIERNOS REGIONALES CON LA AYUDA DEL PROYECTO SIERRA EXPORTADORA, DEBERÀN ASUMIR ESA RESPONSABILIDAD PARA LO QUE EL GOBIERNO CENTRAL DEBE TRANSFERIR RECURSOS ECONÓMICOS, TÈCNICOS Y PROFESIONALES. DE IGUAL MANERA LA POLÌTICA DE VIVIENDA EN SU NIVEL BÁSICO DE TECHO PROPIO Y GESTIÒN DE LOS CRÈDITOS DEL BANCO DE MATERIALES, DEBE SER CUMPLIDA POR LOS MUNICIPIOS Y GOBIERNOS REGIONALES."

Convertir COFIDE en el Banco de las MYPES y de la Juventud.

Programas de capacitación tecnológica en alianza con las Universidades.

3. Infraestructura.
Dar en concesión la construcción de 28 carreteras de penetración Costa-Sierra.

CUANTIFICACIÓN
(Millones de Nuevos Soles)
Resumen del financiamiento del Plan de Acción Inmediata

MENOR GASTO

MAYOR GASTO

1. Reducción de sueldos de congresistas, autoridades Regionales y Municipales. 2. Eliminación de Prefecturas y Sub-prefecturas. 3. Reducir al mínimo indispensable la publicidad estatal. 4. Realización de acreencias e inmuebles estatales. 5. Optimización de compras estatales. 6. Nombramiento de 250 inspectores del Ministerio de Trabajo para eliminar abusos de los services. 7. 20.000 policías más en las calles. 8. Otorgamiento de 100,000 títulos de propiedad. 9. Mayores competencias a Gobiernos Regionales y Locales. 10. Duplicar el capital del Banco Agrario. 11. Ampliar cobertura del SIS y Vaso de Leche. 12. Incremento del crédito a las PYMES. 13. Concesiones de carreteras de penetración (1/ 2). 14. Programa Mi Vivienda C y D. 15. Programa Agua para Todos. 16. Una hora adicional a la jornada de estudios.	400 30 250 350 500	20 100 70 0 180 100 200 175 200 200 100
TOTAL	S/. 1.530M	S/.1.345M

II. LOS OBJETIVOS AL 2011

Objetivo Uno: ESTADO AL SERVICIO DEL PUEBLO.
Construir y mantener un Estado al Servicio del Pueblo. Democrático, transparente y unitario, promotor y regulador del desarrollo integral, sostenible y descentralizado del país, que atienda las demandas de la población y asegure su participación en la formulación y fiscalización de las políticas públicas, así como en la regulación de los servicios públicos en los tres niveles de gobierno.

Objetivo Dos: HACIA EL DESARROLLO DESCENTRALIZADO.
Fortalecer el proceso de Descentralización con una estrategia de desarrollo regional a largo plazo.

Objetivo Tres: NECESIDAD IMPOSTERGABLE DEL DESARROLLO HUMANO.
Desarrollo Humano como expresión de justicia social y fin de la acción política, priorizando la Lucha contra la Pobreza, la seguridad ciudadana, y la prestación de servicios de salud y educación a toda la población, con énfasis en las madres gestantes y niños menores de cinco años, procurando la erradicación de la desnutrición infantil.

Objetivo Cuatro: ECONOMIA PARA LA JUSTICIA SOCIAL.
Economía al servicio de la población, asegurando una tasa de crecimiento del PBI del 7%, preservando los equilibrios macroeconómicos y generando suficientes empleos dignos como para reducir significativamente las tasas de desempleo y subempleo prevalecientes en la actualidad.

Objetivo Cinco: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO E INTEGRACION NACIONAL.
Desarrollo de la Infraestructura básica con el propósito de integrar los espacios geográficos, mejorar la competitividad y elevar el nivel de vida de la población.

Objetivo Seis: EN DEFENSA DE NUESTRO TERRITORIO.
Fortalecer la Defensa Nacional y el Orden Interno asegurando la integridad territorial y el patrimonio nacional, dar seguridad a toda la sociedad peruana y a las inversiones nacionales y extranjeras para contribuir al desarrollo nacional.

Objetivo Siete: NUESTRA CRUZADA ETICA.
Cruzada contra la corrupción y el tráfico de drogas ilícitas en todos los ámbitos de la sociedad.

Objetivo Ocho: INTEGRACIÓN CONTINENTAL.
Fortalecimiento de la integración continental dando prioridad a la integración sudamericana.

Objetivo Nueve: MEJOR CALIDAD DE VIDA.
Ecología y preservación del medio ambiente para mejorar la calidad de vida y la conservación de los recursos naturales.

Objetivo Diez: RUMBO AL FUTURO.
Fomento de la investigación científica y tecnológica e innovación que contribuya al desarrollo nacional.

V. PROPUESTAS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS

NOS COMPROMETEMOS A:

Objetivo Uno: ESTADO AL SERVICIO DEL PUEBLO

A. REFORMA DEL ESTADO

Construir y mantener un Estado al Servicio del Pueblo, democrático y unitario, transparente, promotor y regulador del desarrollo integral, sostenible y descentralizado del país. Un Estado que atienda las demandas de la población y asegure su participación en la formulación y fiscalización de las políticas públicas, así como en la regulación de los servicios públicos en los tres niveles de gobierno.

a. Reforma de la Constitución Política

El Partido Aprista Peruano promoverá que se otorguen facultades constituyentes al nuevo Congreso para restituir la Constitución firmada por Víctor Raúl Haya de la Torre, actualizándola a las necesidades de un Estado promotor, regulador, descentralizado y democrático; que el pueblo peruano sienta que está a su servicio y participe en las decisiones y beneficios de sus políticas, programas y proyectos, y que en particular permita:

1. Fortalecer la democracia representativa y participativa.

2. Fortalecer la capacidad promotora y reguladora del Estado en el contexto de una economía social de mercado.

3. Reformar el régimen presidencial con un Presidente como Jefe de Estado y con un Primer Ministro como Jefe de Gobierno.

4. Restablecer la bicameralidad sin incrementar el presupuesto de este poder del Estado.

5. Asegurar la renovación por mitades del Congreso en el intermedio del período presidencial, sin ocasionar un mayor gasto público.

6. Institucionalizar el Acuerdo Nacional en un Consejo Nacional de Concertación.

7. Adecuar los dispositivos constitucionales al proceso de descentralización y regionalización.

8. Regular la inmunidad parlamentaria y eliminar la Compensación por Tiempo de Servicios de los congresistas y autoridades políticas electas.

9. Asegurar que las iniciativas parlamentarias se formulen a través de las bancadas políticas y no individualmente por cada congresista, propendiendo así al fortalecimiento de los partidos políticos.

b. Reforma del Poder Ejecutivo

10. Reformar el régimen presidencial, orientado a un sistema político con un Presidente como Jefe de Estado y con la Presidencia del Consejo de Ministros asentada en la legitimidad del Congreso de la República, ejerciendo el Primer Ministro las funciones de jefe de la administración pública y jefe del Poder Ejecutivo.

11. Proponer que el Presidente de la República se ocupe de los grandes problemas nacionales y de fijar el rumbo que debe seguir el país, es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, conduce las relaciones exteriores, promulga las leyes y es el que vela por el adecuado funcionamiento de los poderes públicos, el cumplimiento de la Constitución, las leyes y los convenios. Encarna a la Nación y es expresión de la unidad nacional, situándose por encima de los avatares de la política cotidiana, lo que otorgará al sistema una mayor estabilidad.

12. Proponer que el sueldo y pago por todo concepto del Presidente de la República tenga como tope la suma de veinte sueldos mínimos vitales, monto que servirá de referencia para las remuneraciones de todos los cargos electivos (incluyendo los congresistas), y los funcionarios públicos.

" (…) EL DECRETO SUPREMO QUE ENTREGO Y QUE SERÀ APROBADO POR EL CONSEJO DE MINISTROS, ESTABLECE UNA UNIDAD REMUNERATIVA DEL SECTOR PÙBLICO DE 2,600 SOLES, LO QUE REDUCE EL SUELDO DEL PRESIDENTE A 16,000 SOLES EL INGRESO PARLAMENTARIO POR TODO CONCEPTO A 15,600 Y SUCESIVAMENTE LOS SUELDOS MÀXIMOS DE LOS PRESIDENTES REGIONALES, ALCALDES Y LAS DIETAS DE LOS CONSEJEROS Y REGIDORES; SOBRE LOS QUE TODOS PAGARÁN IMPUESTOS Y EL COSTO DE SU SEGURIDAD SOCIAL. TAL DECRETO ENTRARÁ EN VIGENCIA EL PRIMERO DE ENERO, PERO PARA LOS PRÓXIMOS CINCO MESES PRESENTO UN DECRETO SUPREMO DE URGENCIA PARA EL SUELDO DE LOS FUNCIONARIOS Y AUTORIDADES ELEGIDOS POR VOTACIÓN POPULAR Y PARA LOS MINISTROS DE ESTADO." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

 

13. Proponer que el Primer Ministro sea investido por el Congreso de la República, una vez que mediante votación se apruebe la propuesta de programa de gobierno que éste presenta. De esta forma se obliga al Poder Ejecutivo a concertar su programa con las bancadas del Congreso para asegurar su aprobación y lograr el apoyo a las medidas necesarias para su implementación. Con este propósito en mente, se considera de primera importancia definir, en una nueva Ley del Poder Ejecutivo, que el Presidente del Consejo de Ministros conduzca las relaciones del Poder Ejecutivo con los poderes públicos y organismos autónomos del Estado, y que deba tener a su cargo:
- La coordinación de la política general, las Comisiones Interministeriales de Asuntos Económicos y de Asuntos Sociales que actualmente preside.
- La de Asuntos Territoriales Regionales y Locales, para garantizar la unidad de gobierno y concertar la formulación y ejecución de las políticas públicas con los niveles descentralizados de gobierno.
- La conducción del planeamiento estratégico.
- La priorización de la inversión y del gasto público y consecuentemente la asignación (mas no la administración) presupuestal, el endeudamiento público y el seguimiento y la evaluación de la gestión pública.

14. Reformar el Poder Judicial en el contexto de las recomendaciones de la CERIAJUS respetando su autonomía.

15. Garantizar la Reforma Integral de la Administración de Justicia, en particular la predictibilidad de los criterios jurisdiccionales, el cumplimiento y la celeridad del debido proceso, y promover la aplicación de mecanismos alternativos para la solución de las controversias.

16. Continuar perfeccionando la Reforma del Sistema Previsional, para hacerlo menos oneroso y más equitativo.

17. Proponer una nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo en la que además de lo señalado se considere la implementación del Centro de Planificación Estratégica (CEPLAN), que debe fortalecerse con las siguientes atribuciones:
- Implementación del Sistema Nacional de Planificación que incluya al núcleo central (CEPLAN), a las Oficinas Desconcentradas en cada una de las regiones y a las oficinas de planificación del gobierno central.
- El Sistema Nacional de Inversión Pública debidamente reorganizado, descentralizado y adaptado a la realidad nacional, con definición de competencias en los niveles local, provincial, regional y nacional.
- Transferencia de la Cooperación Técnica Internacional a su ámbito de competencia, para que la demanda de los proyectos responda a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
- Desactivación del Consejo Nacional de Descentralización y transferencia de sus funciones al Centro de Planificación Estratégica.
- Actuar como Secretaría Técnica del Fondo de Desarrollo Social
- Actuar como Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Reforma y Modernización del Estado.
- Actuar como Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Concertación.
- Actuar como Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Apoyo a la Pequeña y Microempresa.

18. Nombrar el nuevo Gabinete Ministerial con una adecuada representación femenina.

" (…) MANTENDRÉ UNA ALTA PARTICIPACIÓN DE MUJERES EN EL GABINETE MINISTERIAL." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

c. Modernización del Aparato Estatal

19. Reformar la carrera pública (ley del funcionario público), en la que se definan los cargos de confianza y de carrera de los organismos públicos,

" (…) PERO AUSTERIDAD SIGNIFICA TAMBIÈN QUE EN EL ESTADO NO SE CONTRATARÀ NI UNA PERSONA MÀS DE LAS QUE AHORA EXISTEN. AUSTERIDAD SIGNIFICA QUE PARA LOS CARGOS INDISPENSABLES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA SE USARÀ UN CONCURSO PÙBLICO DE MÈRITOS, SUPERVISADO POR LOS COLEGIOS PROFESIONALES." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

 

20. Reformar los procedimientos de la administración pública y de toma de decisiones (simplificación administrativa), introduciendo en toda la administración la tecnología que conduzca al gobierno electrónico y al fortalecimiento del sistema estadístico nacional.

" (…) SE CREÒ EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÙBLICA, SNIP, PARA QUE EL GOBIERNO CENTRAL DIGA QUÈ OBRAS DEBEN HACERSE Y CUALES NO. Y ESO CONTRADICE LA DESCENTRALIZACIÓN. DESCENTRALIZAREMOS Y ACELERAREMOS EL SNIP DE INMEDIATO FACILITANDO LAS INVERSIONES EN TODAS LAS REGIONES, Y QUE SEAN LOS CIUDADANOS DE CADA LUGAR LOS QUE JUZGUEN Y SANCIONEN A SUS GOBIERNOS SI LA OBRA NO ES LA MAS URGENTE. ESE ES EL DEBER DE CADA PERUANO: ORGANIZARSE Y VIGILAR. EL GOBIERNO NACIONAL NO TIENE POR QUÉ CUMPLIR ESA OBLIGACIÓN QUE ES DE LOS CIUDADANOS. CADA UNO EXIJA ACTIVA Y COLECTIVAMENTE QUE LAS OBRA SEAN EN SALUD, EDUCACIÓN, IRRIGACIONES, CAMINOS RURALES. Y SI SE HACEN MONUMENTOS U OTRAS OBRAS ORNAMENTALES E INNECESARIAS O SE COMPRAN VEHÍCULOS, NO ECHEN LA CULPA A OTROS SINO A SI MISMOS POR NO EXIGIR. " (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) " (…) ACELERAR LOS TRÀMITES ESTABLECIENDO VENTANILLAS ÙNICAS EN TODOS LOS MINISTERIOS, ACELERANDO EL SILENCIO ADMINISTRATIVO PARA QUE SI NO HAY RESPUESTA PARA UN TRÀMITE, SE ENTIENDA QUE LA RESPUESTA ES FAVORABLE. REDUCIREMOS LOS OBSTÀCULOS Y RECURSOS QUE USAN LOS QUE NO ESTAN DE ACUERDO CON UNA RESOLUCIÒN Y DETIENEN ASÌ LOS TRÀMITES Y LICITACIONES. ENTREGO UN PROYECTO DE LEY QUE ELIMINA EL EXCESO DE RECURSOS IMPUGNATIVOS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21. Establecer en la administración pública mecanismos de mejora continua en la asignación, ejecución, calidad y control del gasto fiscal y de la ciudadanía.

22. Elaborar indicadores de eficiencia anual.

23. Asegurar que todo servicio de consultoría del Estado sea contratado previo concurso público y sus resultados publicados en los portales institucionales.

24. Otorgar prioridad a la ingeniería nacional en la elaboración y ejecución de proyectos de inversión pública.

25. Erradicar la utilización proselitista del aparato estatal y la formación de clientelas.

26. Asegurar que todos los peruanos que residen en el país o en el exterior tengan su documento de identidad.

27. Desarrollar un proyecto de conectividad, a nivel de red, con todos los peruanos que viven en el exterior. Recepcionar el aporte de los que desarrollan actividades científicas y tecnológicas, a fin de defender los derechos de los peruanos que viven en el extranjero.

28. Fortalecer presupuestariamente a la Defensoría del Pueblo y asegurar su descentralización.

29. Fortalecer el Instituto Nacional de Radio y Televisión Peruana (IRTP) de suerte que llegue a todos los ámbitos del territorio nacional, en particular a las zonas de frontera, y contribuya a la formación de una opinión pública libre que facilite la construcción de una sociedad plural y equitativa, favoreciendo la participación de la juventud. Para tal efecto se asegurará que su gestión sea realizada por un directorio integrado por representantes de la sociedad civil, la academia, la empresa y el gobierno.

30. Re-crear la Escuela Nacional de Administración Pública.

31. Establecer el Sistema Nacional de Catastro.

32. Constituir el Consejo Nacional de Apoyo a la Pequeña y Micro empresa para asegurar la acción coordinada del Estado en la promoción del desarrollo de estas unidades productivas que dan empleo a cerca del 80% de la PEA.

d. Reforma del Poder Legislativo

33. Continuar con el Programa de Desarrollo y Fortalecimiento Institucional, iniciado en enero del 2006, en sus tres dimensiones: a) Representación; b) Control, Fiscalización y Legislación; y c) Gestión Institucional.

34. Proponer un nuevo Reglamento del Congreso, que fortalezca a los partidos políticos representados en él, y además permita la mejor expresión de los problemas sociales.

35. Incorporar más activamente a las organizaciones representativas de la sociedad civil en las Comisiones del Congreso.

B. JUSTICIA Y REFORMA DEL PODER JUDICIAL

36. Garantizar el acceso universal a la justicia y a adoptar medidas que garanticen el goce y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre la materia, en el marco de las Recomendaciones de la CERIAJUS.

37. Promover la institucionalización de un Sistema de Administración de Justicia, respetando la autonomía, la independencia y el presupuesto del Poder Judicial, el Ministerio Público, el Consejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de modernización y descentralización del Estado.

38. Establecer la elección de los magistrados por 7 años.

39. Promover la designación transparente de las autoridades judiciales, así como su valorización y permanente capacitación.

40. Fortalecer el Poder Judicial para lograr una justicia para todos, arreglado a derecho, superando todas las barreras que actualmente limitan acceder a ella, una justicia que no permita y rechace cualquier tipo de exclusión.

41. Propiciar una Justicia para la Inversión que proyecte una imagen de que nuestro país es un lugar seguro donde invertir, en la medida que encontrarán un Poder Judicial autónomo, eficiente, rápido y justo, que propugne seguridad y protección de los derechos fundamentales y respeto a la propiedad privada.

42. Difundir la conciliación, la mediación, el arbitraje y en general los mecanismos alternativos de resolución de conflictos.

43. Adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusión de la Constitución, afianzar el respeto irrestricto de los derechos humanos y asegurar la sanción a los responsables de su violación.

44. Garantizar la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la Defensoría del Pueblo; y fortalecer las instancias de control interno de los órganos jurisdiccionales.

45. Fortalecer todas las instituciones del Estado y la sociedad civil en la lucha contra la corrupción.

46. Revisar la legislación sustantiva y procesal penal a efectos de revertir la percepción que carece de eficacia, para garantizar la seguridad ciudadana.

47. Proponer la creación de Jueces Ciudadanos o Participación Ciudadana en la administración de justicia.

48. Elaborar una política de lucha contra la delincuencia callejera, que reconozca la necesidad de hacer participar a la sociedad civil no sólo en su prevención, sino además en posibilitar su participación en la represión que la administración de justicia lleve a cabo.

49. Otorgar auxilio judicial inmediato en mérito a la presentación de la Constancia de Pobreza, en relación a procesos de menor cuantía.

50. Promover una relación entre la justicia comunal y el Poder Judicial, que respete la interculturalidad, nombrando traductores de lenguas nativas en todas las cortes superiores y sedes jurisdiccionales ubicadas en las zonas de sierra y selva que lo requieran.

51. Redistribuir los defensores de oficio, buscando una mayor presencia de dichos funcionarios en los lugares de extrema pobreza.

52. Promover e impulsar la pronta utilización del denominado EXPEDIENTE VIRTUAL.

53. Impulsar la desjudicialización de los conflictos.

54. Reimpulsar una cultura de paz propiciando la mayor utilización de los mecanismos alternativos de solución de conflictos.

55. Promover que el sistema penitenciario esté orientado a la recuperación de la persona y que a su vez, se aplique una justicia con equidad y respeto a los derechos humanos.

56. Reducción o eliminación de los beneficios penitenciarios y mayor sanción a la reincidencia.

57. Elaborar una moderna política pública sobre criminalidad y sobre política penitenciaria.

" (…) IMPULSAREMOS ADEMÁS UN SISTEMA PENITENCIARIO DESCENTRALIZADO." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

Objetivo Dos: HACIA EL DESARROLLO DESCENTRALIZADO
Fortalecer el proceso de descentralización con una estrategia de desarrollo regional a largo plazo que se concrete en Regiones Transversales más una Zona Metropolitana.

A. DESCENTRALIZACIÓN

58. Mejorar el flujo de personas y bienes en los ámbitos geográficos de las futuras regiones, se dará prioridad a la implementación de la infraestructura física: carreteras, puertos, energía y comunicaciones.

"(…) VAMOS A COMENZAR EN EL CALLAO UNA GRAN OBRA QUE NOS PONDRÁ A LA CABEZA DEL COMERCIO EN EL PACÍFICO SUDAMERICANO. LA SIDERÚRGICA DE CHIMBOTE, SE REACTIVARÁ GRACIAS A NUEVAS INVERSIONES Y SEREMOS EXPORTADORES DE ACERO. LA CARRETERA INTEROCEÁNICA CON UNA INVERSIÓN DE 800 MILLONES, COMIENZA RECIÉN SUS LABORES PERO DINAMIZARÁ EL SUR DEL PAÍS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

59. Definir en una Ley de Competencias el rol que corresponde a cada uno de los tres niveles de gobierno evitando las duplicidades.

60. Perfeccionar la distribución del canon y de las regalías mineras para favorecer más a las localidades y regiones con asientos mineros. A efectos de mejorar los criterios de redistribución territorial de los recursos fiscales se determinará dónde se generan los impuestos y no solamente dónde se recaudan.

61. Fortalecer el Fondo de Compensación Regional y el Fondo de Compensación Municipal.

62. Poner en marcha un Programa de Capacitación y Asistencia Técnica a los gobiernos descentralizados para mejorar su capacidad de gestión administrativa y de captación de tributos, en alianza con las universidades.

63. Promover el desarrollo de circuitos turísticos y corredores de exportación, y facilitar las cadenas de producción y la conformación de conglomerados de productos y servicios.

64. Asegurar la actualización de los estudios a nivel de ejecución de obra de los tramos viales que integran la Carretera Longitudinal de la Sierra o Capac Ñan y priorizar su construcción.

65. Iniciar la implementación del Programa Sierra Exportadora, incluyendo proyectos de forestación y reforestación en los suelos de la sierra no aptos para la agricultura.

"(…) PRESENTO AQUÍ EL PROYECTO DE LEY QUE CREA SIERRA EXPORTADORA Y EL DECRETO SUPREMO QUE PERMITIRÁ SU INMEDIATA ORGANIZACIÓN." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

66. Transferir a los gobiernos regionales los recursos del PRONAA y de FONCODES que a nivel regional son actualmente administrados por el MIMDES.

67. Lograr la conectividad a Internet de todos los distritos del país y de los centros poblados.

68. Fomentar el acceso al crédito, formalización y asociación de los productores en los niveles regional y local, particularmente para la micro, pequeña y mediana empresa.

69. Impulsar las contrataciones y adquisiciones estatales a productores y proveedores de servicios regionales y locales.

70. Promover la generación de productos innovadores en base a la biodiversidad y riqueza cultural del país.

B. REGIONALIZACIÓN

71. Constituir regiones que tengan un peso económico que las haga viables y puedan a futuro ejercer un contrapeso a la influencia de Lima Metropolitana. En este sentido sugerimos que toda región genere por lo menos el 7% del PBI nacional.

72. Considerar las características geográficas del país que condicionan la ocupación del territorio y la producción, toda región, en lo posible, debe comprender ámbitos de costa, sierra y selva.

73. Proponer que cada región tenga un puerto marítimo de dimensiones y equipamiento adecuados para facilitar la exportación de la producción regional y que cuenten con una o más ciudades de 200 mil habitantes con facilidades de transportes, comunicaciones y servicios que permitan el establecimiento de la sede administrativa regional y su fácil comunicación con la capital de la República.

74. Desconcentrar en el ámbito de las regiones a constituir las funciones y competencias del gobierno central que no son transferibles, como sería el caso de las funciones de la Cancillería (otorgamiento de pasaportes, etc.), Contraloría, ONPE, RENIEC, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, así como el JNE y el Poder Judicial.

75. Fortalecer el proceso de descentralización con una estrategia de regionalización a largo plazo que se concrete en Regiones Transversales más una Zona Metropolitana.

En relación con esta última al respecto proponemos:

La administración compartida de SEDAPAL.
La formulación de convenios de cogestión con el gobierno central en las funciones que son de exclusiva competencia de éste, en particular en los campos de seguridad ciudadana y tránsito público.
El fortalecimiento de la administración tributaria de todo el ámbito metropolitano.

Objetivo Tres: NECESIDAD IMPOSTERGABLE DE DESARROLLO HUMANO

Considerando que el Desarrollo Humano es la máxima expresión de Justicia Social y fin supremo de la Acción Política, será prioridad del Estado la Lucha contra la Pobreza, la Seguridad Ciudadana y la prestación de servicios de educación, salud y nutrición a toda la población, con énfasis en las madres gestantes y lactantes, y niños menores de cinco años, procurando la erradicación de la desnutrición infantil.

Ante el fracaso de la “ teoría del chorreo”, proponemos :

A. DESARROLLO HUMANO INTEGRAL Y PROTECCIÓN SOCIAL: Servicios Básicos e Igualdad de Oportunidades

76. Invertir en la Educación de las Niñas, a fin de crear un CAPITAL DE CONOCIMIENTO, que les permita convertirse en mujeres y madres con una clara ventaja comparativa.

77. Atender al ser humano y protegerlo desde que está en el vientre materno.

78. Ampliar la cobertura de servicios comunales de desarrollo temprano, PRONOEI y fortalecer el programa de los WAWA- WASI (antes Aldeas Infantiles), para la etapa de recién nacidos hasta los tres años, que es la etapa más importante en el desarrollo del ser humano, atendidos por profesionales de la salud, médicos, nutricionistas y especialistas en educación inicial, con madres de familia de la comunidad debidamente seleccionadas.

79. Fomentar programas de Apoyo y Formación Laboral para adolescentes y jóvenes.

"(…) LOS 10 MEJORES ESTUDIANTES DE CADA UNA DE LAS UNIVERSIDADES DEL PAÍS, SERÁN CONVOCADOS A PARTIR DEL AÑO 2007 A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) "(…)EL INSTITUTO NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITOS EDUCACIONALES AUMENTARÁ SUS RECURSOS PARA AYUDAR A LOS JÓVENES CON MEJORES CALIFICACIONES Y RENDIMIENTO Y EL BANCO DE LA NACIÓN INSTITUIRÁ EL PROGRAMA CREDIJÓVEN, QUE PERMITA LA PUESTA EN MARCHA DE PROYECTOS ELABORADOS RESPONSABLE Y CIENTIFICAMENE POR LOS EMPRESARIOS DE MENOS DE 29 AÑOS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

80. Apoyar programas especiales dirigidos al Adulto Mayor.

81. Universalizar la partida de nacimiento, que permita la incorporación de la población que se encuentra en la miseria absoluta y excluida totalmente, que no puede acceder a ningún programa social por no existir formalmente.

82. Propiciar para las personas con discapacidad y su familia, que la sociedad y el Estado no les pongan barreras físicas ni sociales y que se eliminen aquellas que existen; consideramos que el discapacitado es una persona que tiene derechos, a la cual se le debe dar igualdad de oportunidades para desarrollarse y vivir la vida a plenitud.

B. LUCHA CONTRA LA POBREZA

"(…) DE IGUAL MANERA FORTALECEREMOS EL PROGRAMA DE ENTREGA MONETARIA DIRECTA QUE HA COMENZADO CON EL PROGRAMA JUNTOS PERO REDUCIR SUS COSTOS DE ADMINISTRACIÓN Y PUBLICIDAD QUE SON CONTRADICTORIOS CON EL PROPOSITO DE ATENDER A LA EXTREMA POBREZA." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

83. Crear el Fondo de Desarrollo Social sobre la base de los existentes, para enfrentar la lucha contra la pobreza, la exclusión y la desigualdad.

84. Promover la identificación y participación de la sociedad en la lucha contra la pobreza mediante una amplia participación de la sociedad, el sector privado y las universidades a través de las prácticas profesionales y el voluntariado en los diversos programas sociales.

85. Aplicar estrategias de coordinación entre los organismos sectoriales y la administración de los fondos de inversión social, los programas nacionales y cualquier otro mecanismo existente para superar la pobreza y la discriminación, orientado hacia un Fondo Único Común de Lucha contra la Pobreza.

86. Impulsar proyectos productivos y empresas sociales para la superación de la pobreza, por ejemplo el de ”Sierra Exportadora” y el de “Consumo de Pescado -anchoveta”, así como dar dispositivos para mejorar el acceso al crédito, a la capacitación y al apoyo técnico para la micro y pequeña empresa.

87. Garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida digna para los niños, adolescentes y jóvenes, personas de la tercera edad (adulto mayor), y personas con discapacidad, en especial de aquellos que se encuentran en situación de riesgo, pobreza y exclusión.

88. Establecer mecanismos efectivos para asegurar la participación de las comunidades con mayores carencias, en la definición y ejecución de los programas para la superación de la pobreza y la discriminación.

89. Perfeccionar los programas de lucha contra la pobreza incorporando los de alimentación escolar Inicial y Primaria para ganar eficacia y eficiencia, y de esta manera garantizar la práctica de controles de salud y asistencia escolar. Basando todas las acciones en la transparencia y participación coordinada de los responsables y actores del desarrollo; articulando en forma eficaz la intervención de los sectores de manera concertada y oportuna, juntos la sociedad y el Estado.

C. ACCESO UNIVERSAL A LA EDUCACIÓN Y PROMOCION DE LA CULTURA Y EL DEPORTE

a. Educación

90. Cumplir el Acuerdo Nacional en lo referente al incremento anual del presupuesto educativo en 0.25 del PBI hasta llegar al 6%.

91. Fortalecer los programas de atención Integral (educación, salud, nutrición y protección) para la primera infancia, con participación intersectorial de gobiernos locales y organizaciones de base.

92. Priorizar el programa Matrícula Oportuna mediante la formación de redes de aliados y comités de apoyo a la educación que consideren el compromiso de autoridades, responsables educativos y de salud, dirigentes vecinales, parroquias, defensorías municipales de los derechos de los niños, dirigentes de organizaciones de base, entre otros.

93. Adoptar políticas educativas que mejoren radicalmente el rendimiento en las áreas de Matemática, Comunicación y comprensión de lectura, en los tres primeros años de educación básica.

94. Otorgar autonomía a las Instituciones Educativas para la ejecución de sus proyectos de innovación pedagógica y el fortalecimiento de las instituciones educativas públicas transfiriéndoseles recursos económicos para sus proyectos.

95. Mejorar la infraestructura educativa y transferir el Instituto Nacional de Infraestructura Educativa y Salud a las regiones.

96. Ampliar la jornada de educación escolar:
Incrementando una hora diaria en los turnos diurnos.
Utilizando los días sábados.
Fraccionando el horario de los centros educativos que actualmente viven un proceso de despoblamiento.
Implementando para los docentes una jornada semanal de 30 horas.

"(…) A PARTIR DEL PRÓXIMO AÑO LAS CLASES COMENZARÁN EL PRIMERO DE MARZO Y AÑADIREMOS UNA HORA DE CLASE ADICIONAL POR DÍA, LA LECTURA, EL RAZONAMIENTO MATEMÁTICO, LOS VALORES CONTRA LA VIOLENCIA JUVENIL DEBEN SER PROFUNDIZADOS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) "(…)Y UNA CAMPAÑA PARA MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y DEL DEPORTE, EL IMPULSO A LOS VALORES, LA INSTRUCCIÓN PREMILITAR Y LA EDUCACIÓN FÍSICA, SON PARTE DE LA POLÍTICA QUE NOS PROPONEMOS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

97. Dar un tratamiento especial y diferenciado para la educación rural. En especial, transformar paulatinamente las escuelas unidocentes en polidocentes.

98. Fortalecer a los organismos para el desarrollo de la ciencia y tecnología.

99. Conferir a la Educación Superior no universitaria la condición de soporte del programa “Sierra Exportadora” con la creación de Institutos Técnicos para el Desarrollo Regional en los departamentos de Cusco, Puno, Amazonas, Cajamarca, Huánuco, Ayacucho, Huancavelica y Apurímac.

100. Ofrecer un tratamiento diferenciado a los ingresos propios generados por las universidades estatales como consecuencia de su oferta de bienes y servicios a la comunidad, flexibilizando las normas que rigen su utilización.

101. Atender las expectativas juveniles mediante la promoción de las profesiones del futuro. Los ámbitos identificados son:
Energías alternativas (gas, viento agua, otras).
Protección de la biodiversidad.
Desarrollo de la agroindustria.
Textilería y confecciones.
Tecnología de la información.
Microelectrónica.
Hidrobiología y acuicultura.
Ingeniería de la transformación minera.
Gastronomía y turismo.
Comercio exterior.

102. Promover la más estrecha vinculación entre las entidades del Estado y las Universidades para la formulación, ejecución y evaluación de proyectos de inversión pública.

103. Promover y conducir el debate para lograr una propuesta consensuada del Proyecto Educativo Nacional como instrumento orientador de las políticas educativas en un horizonte no menor de 15 años.

104. Precisar el rol del Consejo Nacional de Educación, en cumplimiento de la Ley General de Educación 28044.

105. Implementar el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa.

106. Elevar el nivel remunerativo de los maestros y aplicar una política de bonificaciones que premie la excelencia en el desempeño profesional del docente.

107. Modernizar la Carrera Pública Magisterial, garantizando el ingreso y ascensos mediante estrictos concursos públicos de méritos y conocimientos.

108. Reducir el analfabetismo mediante programas y proyectos de alfabetización, a través de convenios con las universidades del país y los Gobiernos Locales.

109. Avanzar en la “alfabetización informática” de los docentes peruanos, que se inicia con un programa de créditos preferenciales para la adquisición de computadoras.

110. Promover la formación calificada de docentes en lenguas nativas y extranjeras, en especial aquellas de utilidad científica y empresarial, dando prioridad al aprendizaje del idioma inglés.

111. Establecer exámenes nacionales para 6to.de primaria, 5to. de secundaria y magisterio proveniente de los institutos privados.

112. Inculcar y propiciar a lo largo de la escolaridad el desarrollo de la matemática, la química, la física, la biología y la geología como temas estratégicos para el país.

113. Posibilitar que los jóvenes sean más competitivos en el mundo a través de la enseñanza de lenguas extranjeras, respetando la educación pluricultural.

114. Restablecer el programa de vivienda magisterial promoviendo en cada programa auspiciado por el Estado el acceso preferencial de los maestros.

115. Ejecutar medidas de moralización, transparencia y acceso a la información de la gestión educativa nacional, regional y local.

116. Distribución gratuita de textos y guías escolares para docentes en escuelas ubicadas en zonas de pobreza y extrema pobreza.

117. Concluir el proceso de transferencia de competencias educativas y de gestión a los Gobiernos Regionales quedando el Ministerio de Educación como un ente normativo.

118. Incluir en las negociaciones el planteamiento de canje de deuda por inversión en el sistema educativo.

b. Cultura

119. Diseñar e implementar la política nacional en materia de cultura. Incorporar en la política educativa las diversas expresiones culturales del país como elementos básicos formativos.

120. Reestructurar la misión central del Ministerio de Educación y su vinculación con los valores culturales, adoptando la denominación de Ministerio de Educación y Cultura, como paso previo a la creación del Ministerio de Cultura.

121. Recomendar que al sector Cultura se trate al más alto nivel de las decisiones de Estado.

122. Disponer del presupuesto necesario que garantice una adecuada conservación, protección y promoción de nuestra cultura, así como el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos.

123. Velar por la protección y defensa de nuestro patrimonio cultural y material e inmaterial, revalorizándolo en todas sus expresiones, como son: los idiomas, las lenguas y dialectos autóctonos, la farmacopea, la gastronomía, el saber y el conocimiento tradicional.

124. Ratificar la convención de la UNESCO sobre la Protección de la Diversidad Cultural, entre otros.

125. Mantener dentro de la negociación del TLC con los EE.UU. y otros países, la propuesta peruana de una amplia Reserva Cultural y Educativa que nos permita legislar a futuro sobre la materia.

126. Propiciar que las capitales de las provincias del país, se adhieran a la “Red Iberoamericana de Ciudades por la Cultura”, denominada INTERLOCAL.

127. Consolidar y fortalecer el accionar del Consejo Nacional de Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura, PROMOLIBRO.

128. Defender y preservar el patrimonio arqueológico en todo el territorio nacional, mediante el perfeccionamiento de la legislación vigente y su registro y catalogación.

129. Proporcionar un marco jurídico que promueva, proteja e incorpore adecuadamente la actividad artesanal y del arte popular, otorgándole la garantía de respeto a su aporte al patrimonio cultural de la Nación, mediante la aprobación y promulgación de la nueva Ley General del Arte Popular y de la Actividad Artesanal.

130. Vincular a los artistas creadores a la educación nacional.

131. Extender la cobertura de Bibliotecas y Escuelas de Bellas Artes en todas las capitales de Regiones, así como promover la construcción y equipamiento de teatros y la creación de orquestas sinfónicas y de cámara.

132. Promocionar la exhibición y venta en el extranjero de los trabajos artísticos de artistas peruanos a través de nuestras Embajadas.

133. Modernizar y hacer eficiente el Archivo General de la Nación.

c. Deporte

134. Fomentar la educación física, el deporte y la recreación a partir de un impuesto directo aplicado a los productos de consumo nocivo, etc.

135. Integrar y articular en el marco de la descentralización las actividades de educación física, deporte y recreación.

136. Modernizar los currículos para la formación de docentes de educación física y progresivamente duplicar de 9,000 a 18,000 el número de profesores de educación física.

137. Formular políticas adecuadas para el mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura deportiva y recreativa.

138. Impulsar un Sistema Nacional del Deporte que considere la educación física, el deporte y la recreación en el contexto nacional, regional y en los ámbitos urbano y rural, y prever los fondos para la rehabilitación de la infraestructura deportiva, utilizando los espacios escolares públicos los fines de semana.

D. ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD

139. Promover el Aseguramiento Universal organizando un Seguro Nacional de Salud, que cubra a toda la población, articulado en función de redes que involucren a todos los prestadores que actualmente operan como subsectores, aplicando estrategias de coordinación y/o integración, en tanto se alcance la universalización de la Seguridad Social.

"(…) 3º AMPLIAR EL ACCESO AL SEGURO INTEGRAL DE SALUD - SIS - PARA LO CUAL HE DISPUESTO LA POSIBILIDAD DE ACCESO PARA LOS 300,000 MOTOTAXISTAS Y TRICICLISTAS Y ADEMÁS PARA LOS CONDUCTORES Y COBRADORES DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE DE ACUERDO A SUS POSIBILIDADES Y CONTRIBUYENDO CON UNA PEQUEÑA CANTIDAD MENSUAL QUE LES GARANTICE ATENCIÓN, INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS Y AÚN GASTOS DE SEPELIO." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

140. Financiar las acciones de salud combinando los esfuerzos públicos y privados y focalizando el subsidio a los sectores desprotegidos y socialmente excluidos.

141. Priorizar la inversión en agua potable, saneamiento básico y control de la contaminación ambiental.

"(…) EN LOS PRÓXIMOS 17 MESES LANZAREMOS UN VIGOROSO PROGRAMA DE INVERSIONES EN AGUA POTABLE, ELECTRIFICACIÓN RURAL, CARRETERAS, CAMINOS VECINALES, INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y HOSPITALARIA, PEQUEÑAS IRRIGACIÓNES Y CANALES PARA AUMENTAR EL EMPLEO Y LA CAPACITACIÓN PRODUCTIVA EN LAS ZONAS RURALES Y ESPECIALMENTE EN EL SUR DEL PAÍS. " (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) "(…) PARA AUMENTAR LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL DE LOS MUNICIPIOS, PRESENTO UN PROYECTO DE LEY POR EL CUAL SE LES EXONERA DEL 50% DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS PARA LAS OBRAS DE AGUA POTABLE, PISTAS Y ELECTRIFICACIÓN. " (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) "(…) CREAMOS A TRAVÉS DE UN DECRETO SUPREMO EL PROGRAMA "AGUA PARA TODOS" QUE NOS PERMITIRÁ COMENZAR EN LOS PRÓXIMOS MESES NUEVE GRANDES PROYECTOS EN LAS ZONAS MARGINALES Y POBLACIONES DE LIMA, VALLE AMAUTA, LOMO DE CORVINA, ALTOS DE HUAYCAN, MI PERÚ, LOMAS DE CANALES, ETC. Y EN 5 PROVINCIAS DEL PAÍS. ESTE PROYECTO TENDRÁ COMO OBJETIVO PARA LOS PRÓXIMOS 5 AÑOS, REDUCIR A LA MITAD EL PORCENTAJE DE PERUANOS QUE NO TIENEN AGUA Y ALCANTARILLADO. PARA ELLO ENTREGO 3 PROYECTOS DE LEY. Y FORTALECEREMOS Y DESCENTRALIZAREMOS LOS PROGRAMAS TECHO PROPIO Y MI VIVIENDA, AUNQUE RECIBIMOS ESTE ÚTIMO EN DIFICIL CONDICIÓN FINANCIERA." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

142. Promover la lactancia materna, la detección precoz de la malnutrición, las acciones de asistencia nutricional, realizando el control, seguimiento y las coordinaciones intersectoriales correspondientes, priorizando a las gestantes, la madre lactante, la niñez y la adolescencia y la atención de la salud bucal.

143. Priorizar y fortalecer las estrategias conducentes a la reducción de la mortalidad materno infantil, la incidencia de las enfermedades infecto contagiosas y crónico degenerativas y de las sociopatías, a través del impulso a la promoción de la salud, la prevención y la atención oportuna de enfermedades.

144. Promover una política de medicamentos basada en el acceso universal, la comercialización, el control de calidad y el uso racional de éstos.

145. Promover una Política de Salud Ambiental que cumpla con los compromisos internacionales suscritos.

146. Valorar la medicina alternativa, tradicional y otras, desarrollando la investigación que permita conocer mejor sus beneficios y riesgos.

147. Propiciar que las acciones de salud se adapten y orienten a las características y patrones culturales y al medio ambiente donde se apliquen.

148. Establecer módulos de salud ecológicos para atención de pobladores excluidos, privilegiando las zonas alto andinas y amazónicas.

149. Desarrollar una política de Planificación Familiar respetando el derecho de la pareja sobre el tamaño de la familia, brindando para este efecto el acceso a la información suficiente y a servicios de calidad.

150. Fortalecer el Programa Nacional de Prevención del VIH SIDA, así como de otras enfermedades, e incluirlos como temas obligatorios dentro de los currículos de estudio, fomentando el cultivo de valores familiares y combatiendo la promiscuidad.

151. Reducir la violencia interpersonal en todas sus formas, como una medida para promover la salud mental de la población.

152. Planificar en coordinación con las instituciones educativas la formación de personal de salud en número y calidad suficiente para satisfacer las necesidades de la población, dentro del concepto del cuidado y atención integral.

E. PROMOCION DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICION

153. Promover la educación y comunicación en salud, alimentación e higiene, ampliando los conocimientos y prácticas para lograr una adecuada selección, uso y aprovechamiento de los alimentos.

154. Proteger integralmente a los Grupos Vulnerables, mejorando el acceso y ejercicio de los derechos sociales básicos; entre ellos, el derecho a satisfacer la necesidad de alimentación, mediante el consumo de pescado- anchoveta y otros productos de cada región, prioritariamente en madres gestantes y lactantes y en niños hasta tres años.

155. Fortalecer a las entidades prestadoras de servicios, a fin de mejorar su desempeño y eficacia para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional con un enfoque participativo y transparente.

156. Mejorar los ingresos y activos de los pobres y su capacidad productiva.

157. Aumentar sosteniblemente la competitividad de la oferta alimentaria nacional por efecto de la demanda. Evaluar políticas sobre el uso de los alimentos transgénicos.

158. Incentivar el consumo de productos naturales de cada región, de valor nutricional en proteínas, calorías, vitaminas y minerales, que contribuyan a disminuir la desnutrición y erradicar la malnutrición.

159. Concertar un Programa Nacional de Pesca para consumo humano directo de calidad, mediante la reestructuración de la flota.

F. SEGURIDAD CIUDADANA

160. Fortalecer el tejido de seguridad ciudadana para la efectiva prevención, disuasión y represión del delito en todas sus dimensiones y manifestaciones, estimulando la participación activa de la población.

161. Asegurar la plena observancia de las leyes dirigidas a la convivencia ciudadana, estimulando las buenas prácticas de gobierno dentro del aparato público y comprometiendo la intervención de la sociedad civil para el fomento y la práctica de una real cultura de legalidad.

162. Asegurar la presencia de la autoridad pública en todo el territorio nacional, impulsando e incrementando la formación de nuevos policías.

"(…) AUMENTAR EN 20,000 EL NÚMERO DE POLICIAS Y PARA ELLO MOVILIZAREMOS LAS ESCUELAS DE POLICIAS EXISTENTES AUMENTANDO EL NÚMERO DE VEHÍCULOS DE MENOR CONSUMO PARA LA VIGILANCIA DE LA CIUDAD Y EL NÚMERO DE PUESTOS DE AUXILIO RÁPIDO, QUE COMPLEMENTEN A LAS COMISARÍAS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

163. Establecer un programa de apoyo a la Policía Nacional, asimilando a jóvenes, que previa preparación básica, sustituyan las actividades administrativas que hoy realizan los policías en actividad.

164. Dignificar a la Policía Nacional, modernizando su organización, procedimientos, instalaciones y equipamiento así como mejorando las condiciones de vida, trabajo y bienestar de sus efectivos.

G. VIVIENDA

165. Planificar ordenadamente el territorio indicando un desarrollo urbano con planes de corto, mediano y largo plazo, para una real accesibilidad a la vivienda, canalizar su crecimiento y expansión urbana articulada, homogénea y no fragmentada; ecológicamente sostenible, espacialmente armónico y socialmente justo.

166. Fortalecer los actuales programas de vivienda exitosos e impulsar la construcción de viviendas populares con mecanismos orientados a la demanda más que a la oferta.

167. Impulsar un programa de desarrollo del hábitat para la construcción y el fortalecimiento de los barrios, mediante una gestión urbana participativa, con el auspicio y asesoría técnica del sector vivienda y la participación de la empresa privada.

168. Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda adecuada y a condiciones básicas para un desarrollo saludable en un ambiente de calidad y seguridad.

169. Impulsar programas de desarrollo para la construcción de viviendas y destugurización, mediante una gestión urbana participativa, auspiciada por el Ministerio de Vivienda y la participación de la empresa privada.

170. Financiar la promoción de construcción de viviendas y propiciar la creación de nuevos instrumentos financieros.

171. Planificar ordenadamente el territorio indicando un urbano con planes de corto, mediano y largo plazo, para una real accesibilidad a la vivienda.

172. Fomentar la titulación de los documentos hipotecarios de Vivienda para su colocación en el mercado nacional de capitales.

173. Fomentar la implantación de técnicas de construcción masiva e industrializada de viviendas, conjuntamente con la utilización de sistemas de gestión de la calidad.

174. Fomentar el saneamiento físico legal, así como la titulación de las viviendas para incorporar a los sectores de bajos recursos al sistema formal.

"(…) EN EL TEMA SOCIAL DE LA TITULACIÓN SE ESTABLECERÁ DE INMEDIATO UNA VENTANILLA ÚNICA PARA COFOPRI, EL PROGRAMA DE TITULACIÓN DE TIERRAS Y LA SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES, HABRÁ ADEMÁS UNA VENTANILLA ÚNICA PARA EXPORTAR PORQUE ACTUALMENTE 18 INSTITUCIONES DEBEN DAR AUTORIZACIÓN. SE PROPONDRÁ UNA LEY PARA EL RECONOCIMIENTO AUTOMÁTICO DE LA PEQUEÑA Y MICROEMPRESA, CON CARGO A REGULARIZACIÓN POSTERIOR Y CON OBLIGACIÓN TRIBUTARIA SOLO DESPUÉS DE UN PERÍODO." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) "(…) PRESENTO EL PROYECTO DE LEY POR EL CUAL LA RESPONSABILIDAD DE ESA ACTIVIDAD VUELVE A COFOPRI POR EL PLAZO DE 3 AÑOS PARA ABARATAR EL COSTO DE LA TITULACIÓN Y ACELERAR LA ADJUDICACIÓN. Y EN LOS PRIMEROS 8 MESES PROPONEMOS CUMPLIR CON LA TITULACIÓN DE LAS PRIMERAS 100,000 VIVIENDAS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

175. Buscar mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas.

H. ACCESO AL EMPLEO DIGNO, PLENO Y PRODUCTIVO

"(…) ADEMÁS ENTREGO EL PROYECTO DE LEY SOBRE LA AGROINDUSTRIA ANDINA DE ALTITUD, POR EL CUAL SE EXONERA DE TODO IMPUESTO Y POR EL TÉRMINO DE 20 AÑOS A LAS INDUSTRIAS PROCESADORAS DE PRODUCTOS AGRARIOS, MADEREROS, LACTEOS, CÁRNICOS Y DE FIBRA DE BIENES PROPIOS DE LA ZONA QUE SE ESTABLEZCAN POR ENCIMA DE LOS 3,200 METROS DE ALTITUD. NO SOMOS PARTIDARIOS DE LAS EXONERACIONES, PERO ESTE SI ES UN INSTRUMENTO EFICAZ Y JUSTO PARA INDUSTRIALIZAR NUESTROS ANDES Y GENERAR EMPLEO." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) "(…) ADEMÁS, PROMULGARÉ EL PROYECTO DE LEY APROBADO QUE CREA LA ZONA FRANCA, INDUSTRIAL, TURÍSTICA Y COMERCIAL DE PUNO LA QUE CUMPLIRÁ UN ROL ESTRATÉGICO PARA APROVECHAR LA CARRETERA INTEROCEÁNICA VENDIENDO HACIA EL BRASIL LOS PRODUCTOS INDUSTRIALIZADOS DE PUNO Y LOS BIENES QUE ESTE COMERCIE." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006) "(…) EL TERCER IMPULSO AL EMPLEO DEBE PROVENIR DE UN SHOCK DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA POR PARTE DEL ESTADO. CON EL FONDO GENERADO POR LA AUSTERIDAD, CON EL APORTE DE LAS EMPRESAS MINERAS, CON EL CRÉDITO DEL BANCO MUNDIAL, DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Y DE LA CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO ASÍ COMO CON LA COOPERACIÓN DE LOS GOBIERNOS AMIGOS. " (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

176. Fortalecer el sector exportador desarrollando un mayor valor agregado mediante el otorgamiento de incentivos.

177. Incentivar el mercado interno por ser tan importante como el mercado externo y el principal destino de la producción y servicios de las MYPES urbanas y agricultura tradicional.

178. Requerir el apoyo del sector empresarial como generador de empleo con responsabilidad social.

179. Establecer dentro del Plan Nacional un sistema de pro empleo adecuado y estable, vinculado a cadenas productivas, potenciando valor agregado local.

180. Proteger los derechos de los trabajadores formales revisando la legislación laboral en un contexto que armonice la competitividad y el respeto a su condición de trabajadores

"(…) EN CUANTO A LOS DERECHOS LABORALES. HEMOS PLANTEADO QUE EN ADELANTE DEBERÁ CUMPLIRSE ESCRUPULOSAMENTE LA JORNADA DE LAS 8 HORAS Y EL PAGO CORRESPONDIENTE A LAS HORAS EXTRAS." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

"(…) ADEMÁS, EN CUMPLIMIENTO DE MIS PROPUESTAS, ENTREGO OTRA VEZ EL PROYECTO DE LEY OBSERVADO POR EL ANTERIOR GOBIERNO QUE PERMITE LA LIBRE DESAFILIACIÓN DE LAS AGENCIAS DE FONDO DE PENSIONES, AFPS PARA TODOS LOS TRABAJADORES QUE CONSIDEREN QUE SUS CONDICIONES SERÁN MEJORES EN EL SISTEMA PÚBLICO." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

181. Hacer cumplir los convenios prioritarios de la OIT y la sindicalización de los trabajadores.

182. Fomentar en beneficio de los jóvenes, de los adultos y jubilados, los Centros Laborales Comunales.

183. Impulsar el Proyecto de “Empleo productivo para los jóvenes”.

184. Constituir mecanismos juveniles de vigilancia sobre los abusos de los “services” y otros sistemas establecidos.

"(…) LOS INSPECTORES DE TRABAJO DEBERÁN VIGILAR QUE NO SE USEN SERVICES EN LABORES PERMANENTES. (…)EN ADELANTE LOS SERVICES SÓLO SE EMPLEARÁN PARA FINES EVENTUALES O ACCESORIOS Y LAS MULTAS POR INFRACCIÓN SE ELEVARÁN Y COBRARÁN. PUEDO ADELANTAR QUE, EN LA MESA DE NEGOCIACIÓN CON LAS EMPRESAS MINERAS, SE HA ACORDADO A PROPUESTA DE ELLAS QUE TODOS LOS TRABAJADORES DE SERVICES TENGAN PARTICIPACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA UTILIDAD Y COMO LA LEY LO ESTABLECE." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

I. FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA Y LA JUVENTUD

185. Fortalecer a la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus integrantes. Es política de Estado.

186. Garantizar programas educativos orientados a la formación y al desarrollo de familias estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes.

187. Promover espacios institucionales y entornos barriales que permitan la convivencia pacífica y la seguridad personal, así como una cultura de respeto a los valores morales, culturales y sociales.

188. Promover la paternidad y la maternidad responsables.

189. Invitar anualmente a los 10 mejores alumnos de cada universidad a la administración pública.

"(…) LOS 10 MEJORES ESTUDIANTES DE CADA UNA DE LAS UNIVERSIDADES DEL PAÍS, SERÁN CONVOCADOS A PARTIR DEL AÑO 2007 A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA " (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

190. Desarrollar programas-taller para jóvenes que les permitan contar con conocimientos, competencias y actitudes requeridas para ser “promotores de la ética pública”.

191. Establecer programas de capacitación para jóvenes en la generación del autoempleo, principalmente en los sectores de agricultura, pesquería, minería, turismo y artesanía, propiciando a su vez la formación de PYMES.

192. Aprobar la Ley del Concejal Joven que integre en el sistema político a más de 2,500 regidores provinciales y distritales en todo el país.

"(…) EL PROYECTO DE LEY QUE ENTREGO Y QUE ESTABLECE LA CUOTA DEL 25% EN LAS LISTAS DE REGIDORES PARA JÓVENES MENORES DE 29 AÑOS, ELLOS REPRESENTAN EL 37% DEL ELECTORADO PERO NO ALCANZAN A SER HOY NI SIQUIERA EL 5% DE LOS 12,000 REGIDORES EN TODO EL PERÚ." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)

193. Crear la Defensoría del Joven, como un instrumento de protección y promoción de los derechos sociales, educativos y laborales de la juventud, asignándole esta función al CONAJU.

194. Promover el Voluntariado Juvenil, para fomentar la participación de los jóvenes en la mejora de la calidad de vida de los sectores más necesitados.

195. Crear Programas municipales de Empleo Juvenil, sobre la base del microfinanciamiento de Proyectos de Jóvenes, aplicándose inicialmente en provincias y regiones de mayor densidad poblacional juvenil.

196. Modificar el Consejo Nacional de la Juventud (CONAJU), descentralizando su Consejo de Participación Juvenil (CPJ), dotándole de más recursos y otorgándole mayor protagonismo en los gobiernos regionales y locales.

197. Impulsar la modificación de la Ley de Partidos Políticos, que exija cuotas mínimas de jóvenes en las organizaciones políticas, así como en las representaciones parlamentarias.

198. Promover la acción juvenil en la temática ambiental y fomentar el empleo en la vigilancia del medio ambiente.

199. La creación del Programa Mi PC Joven, que buscará un mayor acceso de los jóvenes a la informática, mediante la promoción de créditos para la adquisición de computadoras.

200. Fomentar los programas juveniles de información y orientación sexual, de tal forma que se reduzcan el embarazo no deseado y las enfermedades de transmisión sexual desde los primeros años de secundaria.

201. Difundir los programas de becas y financiamiento para los jóvenes estudiantes utilizando los medios informativos del Estado y del Instituto Nacional de Becas y Crédito Educativo (INABEC).

202. Fomentar y apoyar el deporte en los jóvenes y las competencias en todas las regiones del país.

203. Garantizar el acceso de las niñas, niños y adolescentes a una educación y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la recreación y la formación en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades.

204. Prevenir el pandillaje y la violencia en los jóvenes y promover programas de reinserción de los adolescentes infractores.

205. Desarrollar programas especiales de atención a niños, niñas, adolescentes y jóvenes que sufren las secuelas del terrorismo.

206. Fortalecer el ente rector del sistema de atención a la niñez y a la adolescencia, y las redes de Defensorías del Niño y del Adolescente en municipalidades y escuelas.

J. PUEBLOS ORIGINARIOS Y MINORÍAS ÉTNICAS: Afirmación de la Identidad Nacional

207. Construir una nación de identidades compartidas que reconozca la pluriculturalidad y el multilingüismo del país desde una visión intercultural.

208. Perfeccionar un sistema democrático basado en la legitimidad de las diferencias, donde el Estado sea el garante de estas legitimidades, y en el que se incorporen nuevos derechos de segunda y tercera generación que reconozcan y respeten la diversidad y las diferencias de etnia, cultura, religión y género.

209. Propiciar que el Estado sea promotor de políticas centradas en la tolerancia e inclusión social.

210. Reivindicar el patrimonio cultural de la enorme biodiversidad del país, que ha contribuido a la humanidad desde épocas muy remotas con especies autóctonas –como la papa y la quina- , para lograr su mejor aprovechamiento y potencialidad en el desarrollo y competitividad del Perú en el proceso de globalización.

211. Orientar las políticas culturales con criterios que alienten la coexistencia entre lo emergente y lo tradicional, como una forma de reconocer la necesidad de la innovación en este campo.

212. Promover y fomentar espacios de sociabilidad de carácter multicultural que permitan establecer reglas para la administración política y la regulación de la vida social, el respeto y la tolerancia mutua. Sancionar drásticamente el racismo y la exclusión.

213. Redefinir el Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA) recientemente creada por Ley N° 28495, acorde con la realidad social, política y cultural del país.

214. Desarrollar políticas específicas orientadas a respaldar a los pueblos originarios en los siguientes ámbitos: bosques amazónicos, medicina tradicional, forestación de los andes, agricultura andina orgánica, camélidos sudamericanos, áreas protegidas y turismo vivencial.

Objetivo Cuatro: ECONOMIA PARA LA JUSTICIA SOCIAL

Trabajar para alcanzar una tasa de crecimiento anual del 7% preservando los equilibrios macroeconómicos, promoviendo la inversión y generando suficientes empleos dignos como para reducir significativamente las tasas de desempleo y subempleo prevalecientes en la actualidad. Para ello proponemos:

A. ECONOMIA Y POLÍTICA FISCAL

215. Promover el incremento sostenido de la inversión pública y privada.

"(…) PRESENTO AQUÍ EL PROYECTO DE LEY QUE CREA SIERRA EXPORTADORA Y EL DECRETO SUPREMO QUE PERMITIRÁ SU INMEDIATA ORGANIZACIÓN." (Párrafo dicho en el Primer Mensaje a la Nación del Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, 28 de julio de 2006)